长春市治土工作方案印发 2020污染地块安全利用率超90%

 

　　据悉，《长春市落实土壤污染防治行动计划工作方案》已经印发。全文如下：
 

　　长春市人民政府关于印发长春市落实
 

　　土壤污染防治行动计划工作方案的通知

 

　　各县(市)、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
 

　　现将《长春市落实土壤污染防治行动计划工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
 

　　长春市人民政府
 

　　2017年2月28日

 

　　长春市落实土壤污染防治行动计划工作方案

 

　　为贯彻落实《吉林省人民政府关于印发吉林省清洁土壤行动计划的通知》(吉政发〔2016〕40号)，切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，结合我市实际，制定本方案。
 

　　一、总体要求
 

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量、人居环境安全和人体健康为出发点，以土壤安全利用和土壤风险管控为主线，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段管理，形成政府主导、部门协同、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为建设新型绿色宜居城市提供良好的土壤环境。
 

　　二、主要目标
 

　　(一)工作目标
 

　　到2020年，全市土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，黑土地核心区土壤功能得到提升，土壤环境风险得到基本管控，土壤污染防治体系基本建立。到2030年，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到有效管控，土壤生态系统功能有效改善，土壤污染防治体系健全完善。到本世纪中叶，全市土壤环境质量全面提升，生态系统实现良性循环。
 

　　(二)主要指标
 

　　到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%以上，污染地块安全利用率达到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上，污染地块安全利用率达到95%以上。
 

　　三、主要任务
 

　　以下均需各县(市)区政府、开发区管委会落实(不再列出)。
 

　　(一)开展土壤污染调查，掌握全市土壤环境质量状况
 

　　1、开展土壤环境质量详查。按照*家发布的土壤环境质量详查技术指南和省统一部署，制定全市土壤污染状况详查实施方案。在现有土壤污染现状调查的基础上，以农用地和有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油开采、石油加工、化工、焦化、电镀、制革、车辆及含表面涂装工艺的零部件制造、玉米深加工、火电、化学和生物制药、危险废物处置等重点行业企业(以下简称“重点行业企业”)用地为重点，开展土壤污染状况详查，掌握全市土壤环境污染和环境风险状况。2018年底前，查明农用地土壤环境主要污染物、污染面积、分布及其对农产品的影响等状况；2020年底前，查明重点行业企业用地环境污染状况。综合分析污染地块分布及其环境风险情况，编制全市土壤环境质量分布图。建立土壤环境质量状况定期调查制度，每10年开展1次。(市环保局牵头，市财政局、市农委、市*土局等配合)
 

　　2、建成土壤环境质量监测网络。加强土壤环境监测能力建设，重点提升县区土壤环境监测能力，按照*家相关标准配备土壤环境质量监测所需仪器设备和人员。2017年底前，完成土壤环境质量*控监测点位布设。按照覆盖全市、布局合理、重点突出原则，在耕地、林地、草地、未利用地等不同土地利用类型区域和重点行业企业、工业园区、油田采矿区、危险废物经营单位周边、历史污染区域、规模化畜禽养殖场、集中式饮用水水源地保护区、果蔬菜种植基地等区域布设土壤环境监测点位，到2020年底，建成全覆盖的土壤环境质量监测网络。按照*家规范开展监测和评价，掌握土壤环境质量状况及其变化情况。各级政府要根据土壤环境监测事权，通过政府购买服务等方式，加大对土壤环境监测等基础建设投入，所需经费纳入各级财政预算予以保障。(市环保局牵头，市财政局、市*土局、市农委等配合)
 

　　3、构建土壤环境管理信息系统。结合全省环境保护大数据平台建设，整合环保、农业、*土等土壤监测数据，2018年底前，建立土壤环境保护数据库。建立环境保护、农业、*土资源、建设等部门间土壤环境监测、调查、评估等信息共享机制，充分发挥土壤环境数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产中的作用。实现资源共享，并逐步向社会开放。(市环保局牵头，市工信局、市农委、市*土局、市建委、市林业局、市水利局等配合)
 

　　(二)实施黑土地核心区综合保护
 

　　实行*严格的耕地保护制度，提升耕地质量，促进耕地永续利用。按照2016—2020年度《全省黑土地保护治理工程试点工作方案》要求，在榆树市、农安县等地开展耕地轮作等黑土地保护利用试点工程，探索和总结可复制、可推广的技术模式和工作机制，全面推进黑土地保护整治行动，2017年试点面积10万亩。以构建绿色食品安全体系和土壤永续利用为重点，大力发展绿色、有机食品产业，鼓励绿色食品安全生产基地建设，保护和改善土壤环境质量，完成省下达的有机食品和绿色食品生产基地建设指标。到2020年，逐步恢复土壤肥力，土壤有机质含量提高到2%以上，耕层平均厚度达到20厘米以上，黑土耕地质量显著提升。(市农委牵头，市发改委、市财政局、市*土局、市水利局、市林业局、市环保局等部门配合)

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