《铜川市土壤污染防治工作方案》印发

 

　　各区县人民政府，市新区管委会，市政府各工作部门、直属事业单位
 

　　《铜川市土壤污染防治工作方案》已经市政府第2次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
 

　　铜川市人民政府

 

　　2017年3月17日

 

 

　　土壤是人类赖以生存的物质基础，也是经济社会发展不可或缺的宝贵自然资源。保护土壤环境是推进全市生态文明建设、维护生态安全的重要内容。为切实加强全市土壤污染防治工作，根据《*务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》(*发〔2016〕31号)和《陕西省人民政府关于印发<陕西省土壤污染防治工作方案>的通知》(陕政发〔2016〕52号)，制定本方案。
 

　　总体要求：以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持“预防为主、保护优先、风险管控”的原则，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成“政府主导、企业担责、公众参与、社会监督”的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为全面建成小康社会提供环境保障。
 

　　工作目标：到2020年，全市土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到2030年，全市土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到本世纪中叶，全市土壤环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。
 

　　主要指标：到2020年，受污染耕地安全利用率达到92%以上；污染地块安全利用率达到90%以上；土壤环境质量点位达标率不低于82%；耕地土壤环境质量点位达标率不低于81%。
 

　　到2030年，受污染耕地安全利用率达到95%以上；污染地块安全利用率达到95%以上；土壤环境质量点位达标率不低于88%；耕地土壤环境质量点位达标率不低于90%。
 

　　一、开展土壤污染监测和调查
 

　　(一)建立土壤环境质量监测网络。合理设置全市土壤环境质量*控监测点位，2017年底前，建成全市土壤环境质量监测*控网络。根据工作需要，积极配合省级完成土壤环境质量省控监测点位设置。2020年底前，实现土壤环境质量监测点位全覆盖。(市环保局牵头，市发展改革委、市工信局、市*土资源局、市农业局、市林业局等参与，各区县政府、市新区管委会负责落实。以下均需各区县政府、市新区管委会落实，不再列出)
 

　　(二)深化土壤环境质量调查。在现有土壤调查和例行监测及专项研究的基础上，制定土壤污染状况详查方案，以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤污染状况详查。2018年底前，查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响程度。2020年底前，掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况。建立土壤环境质量状况定期调查制度，每10年开展1次。(市环保局牵头，市财政局、市农业局、市*土资源局、市林业局等参与)
 

　　(三)提高土壤环境信息化管理能力。利用环保、*土资源、住建、农业、林业、工信等部门相关数据，建立土壤环境基础数据库，力争2018年底前建成全市土壤环境信息化管理平台。借助移动互联网、物联网等技术，拓宽数据获取渠道，实现数据动态更新。加快数据共享，编制资源共享目录，明确共享权限和方式，发挥土壤环境大数据在污染防治、城乡规划、土地利用、农业生产及趋势研究等方面的作用。(市环保局牵头，市发展改革委、市教育局、市科技局、市工信局、市*土资源局、市住建局、市城市管理局、市农业局、市林业局等参与)
 

　　二、严格执行土壤保护法律法规
 

　　(四)严格依法治“土”。严格执行中省环境保护、城乡规划、土地管理、农产品质量安全等方面有关土壤污染防治法律法规和管理办法。(市环保局牵头,市工信局、市*土资源局、市住建局、市城市管理局、市农业局、市林业局等参与)
 

　　(五)明确监管重点。重点监测土壤中镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物。重点监管石油开采、石油加工、煤化工、化工等行业，产粮(油)大县(见附件1)以及城市建成区等区域。(市环保局牵头，市工信局、市*土资源局、市住建局、市城市管理局、市农业局、市林业局等参与)
 

　　(六)加大执法力度。充分发挥环境监管网格作用，加强土壤环境日常监管执法。严厉打击非法排放有毒有害污染物、违法违规存放危险化学品、非法处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。开展重点行业、企业专项环境执法，对严重污染土壤环境、群众反映强烈的企业进行挂牌督办。(市环保局牵头，市工信局、市公安局、市*土资源局、市住建局、市城市管理局、市农业局、市安监局、市林业局等参与)
 

　　三、实施农用地分类管理
 

　　(七)组织农用地类别划定。根据*家有关农用地土壤环境质量类别划分要求，以全市土壤污染状况详查结果为依据，按污染程度对农用地进行类别划定，未污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利用类，重度污染的划为严格管控类。以耕地、集中式饮用水水源地等为重点确定优先保护区域，明确范围和面积，建立优先区域地块名册和土壤管理数据库，于2020年底前完成类别划定。划定结果报市政府审定后，数据上传市土壤环境信息化管理平台。根据土地利用变更和土壤环境质量变化情况，定期对各类别耕地面积、分布等信息进行更新。对园地等其他农用地逐步开展土壤环境质量类别划定工作。(市农业局、市环保局牵头，市*土资源局、市林业局等参与)