水气土齐发力 宁波绘就“十三五”治污蓝图
 

　　日前，《宁波市环境保护“十三五”规划》已经印发。规划提出，宁波十三五期间将推进大气、水、土壤污染防治工作，主要在六大领域实施88个重大工程项目，总投资688.81亿元。
 

　　《宁波市环境保护“十三五”规划》是宁波市*民经济和社会发展第十三个五年规划体系中重点专项规划之一，根据市委、市政府关于“十三五”规划编制总体部署，市环保局组织编制《宁波市环境保护“十三五”规划》(以下简称《规划》)。规划编制工作从2015年底启动，2016年9月基本完成，经宁波市政府第89次常务会议审议通过，于2016年12月19日发布实施。
 

　　一、编制背景
 

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期，科学编制“十三五”环保规划，统筹谋划好“十三五”时期环境保护各项目标指标、重点任务和政策措施，对全面推进“十三五”乃至更长时期环境保护工作意义重大。2015年1月，市委、市政府关于印发《宁波市*民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作方案》(甬党办〔2015〕1号)的通知，将《宁波市环境保护“十三五”规划》列为重点专项规划之一。同时，*家环保部和省环保厅也对“十三五”环保规划进行了部署，环保部发布了《*家环境保护“十三五”规划思路》，省环保厅也相继召开研讨会和培训会，部署“十三五”环保规划编制工作。
 

　　二、编制思路
 

　　《规划》编制紧紧围绕*家、省、市关于生态文明建设和环境保护的新政策、新要求，以环境质量改善目标为出发点，按照以目标定问题、以问题定任务的思路，从目标和问题导向出发，结合我市实际，有针对性的提出各项规划任务。在《规划》编制工程中做到了“三个衔接”：一是与环保部和省规划相衔接。按照*家“十三五”环保规划思路要求，围绕约束性指标要求和各项工作重点，确定规划总体目标和工作内容。二是与各类专项工作相衔接。规划围绕*家、省、市关于“气十条”、“水十条”、“土十条”等重点专项工作的部署，并结合市委《关于推进生态文明建设的决定》(甬党〔2010〕11号)、《关于加快发展生态文明努力建设美丽宁波的决定》(甬党发〔2013〕13号)等重要的纲领性文件要求，确定规划重点内容。三是与部门规划相衔接。与我市*民经济和社会发展第十三个五年总体规划以及“十三五”污水处理规划、海洋规划、水利规划等部门专项规划相衔接，并制定污水治理、固废污染防治等5个专项子规划作为支撑，做到规划之间的统一。
 

　　三、《规划》主要内容
 

　　《规划》共5大部分内容，分别为规划背景、规划目标、重点任务、重点工程和保障措施。
 

　　第一部分是规划背景。
 

　　主要内容是对“十二五”环保工作的回顾、存在的问题以及“十三五”环保形势的分析。
 

　　第二部分是规划目标。
 

　　十三五”期间，我市环境保护规划目标是：“到2020年，主要污染物排放量持续减少，空气和水环境质量总体改善，部分区域空气环境质量率先达标，土壤环境质量保持稳定，辐射环境质量继续保持良好，生态系统稳定性增强，环境治理能力不断提高，环境风险得到有效管控，环境保护和生态文明建设体制机制不断完善，生态文明水平明显提高，打造天蓝山青水美环境，建成*家生态文明建设示范市。”
 

　　“十三五”期间共设置环保规划重点目标指标13项，其中约束性指标7项，预期性指标6项。指标体系总体设想主要从四个方面考虑：一是考虑*家“十三五”时期环境保护的新要求和新指标；二是兼顾与现有规划计划相关指标的有机衔接；三是与 “十二五”环保规划指标相衔接，保持指标的稳定性，并有所优化；四是重点体现“十三五”环保重点工作，以环境质量改善为主线，贴近人民群众直观感受。具体指标如下：