日前，《报废汽车回收管理办法》）（以下简称《办法》）修订完成并即将发布的消息引起社会广泛关注。随着我 *汽车行业的不断发展，2001通过并实施的《办法》已难以适应市场发展的现状，报废汽车回收行业有望结束所面临的乱象，迎来发展契机。

报废汽车回收行业乱象何在？

乱象一：守法“喝汤” 非法“吃肉”

据有关报道，我 *每年约有60%的报废汽车流入黑市。正规途径报废的汽车仅为汽车保有量的0.5%—1%。在巨大利益驱动之下，法规被漠视，大量报废车辆流入黑市，导致不少正规企业面临“吃不饱”的经营困境。相关部门负责人表示，大量本应报废的汽车没有按规定交售给正规回收拆解企业，而是被非法经营者高价收购，以“假转籍”、“假过户”等形式流入黑市，经过翻新或者拆解拼装后出售到农村和边远地区超期行驶。

乱象二：赋税过重 市场秩序混乱

对回收拆解企业征收17%的增值税，大大高于全 *多数行业3%的平均税负。由于无法获得进项抵扣发票，企业需按照销售额全额缴纳增值税。赋税过重致使报废车企业举步维艰，行业偷税行为较以往更普遍，这也影响了使用报废车拆解材料生产的积极性。

由于管理职权分散和缺少法规依据对行业进行有效管理，现有报废车资质企业利用垄断地位压价收购，受报废车经营比其他再生资源经营相对获利较高诱使等原因，导致大部分报废车流入非法回收拆解渠道。地下拆车活动日益猖獗，违规回收、违法拆解、偷逃税费、资源浪费、二次污染等方面的问题时有发生。

乱象三：组织化程度低 经营方式落后

目前，我 *报废车行业总体内部结构，基本上呈“小、散、弱”状态。大部分回收拆解企业规模较小，许多是之前从事“收旧初加工、一买一卖”的再生资源回收企业；部分企业采取的是家族式、作坊式的管理模式，缺乏现代企业制度规范；技术力量薄弱，缺乏开发和引进新技术、新设备的能力；资源浪费和环境二次污染问题严重。行业与企业经营亟待转型升级。

报废汽车回收行业新契机何在？

报废汽车“全身是宝”。从报废汽车可以分解出大量钢材、铸铁、玻璃、塑料、橡胶、有色金属等具有巨大回收价值的材料。据研究，报废汽车中含有72%的钢铁（69%钢铁+3%铸铁）、11%的塑料、8%的橡胶和6%的有色金属，基本上可以全部回收利用。对报废汽车进行循环利用可以获得非常可观的经济价值。日前即将发布的《报废汽车回收管理办法》有望针对以上乱象制定新规。

截至2017 年中，我 *汽车保有量达到2.09 亿辆，到2020 年将超过2.8亿辆。汽车保有量不断增加，意味着由报废汽车引发的交通安全、环境污染等问题将日益严峻，亟需大力推动报废汽车回收行业发展。对报废汽车进行合理回收再利用，不仅有利于保障道路交通安全，减轻环境污染，缓解资源紧张，还在不同程度上降低了汽车厂商的成本，增加经营效益。

报废汽车的回收利用效益还处于较低水平，与 *外相比差距很大。目前发达 报废汽车的材料回收率普遍都在80%以上。在美 *，从事汽车零部件回收已形成了一个年获利达数十亿美元的废旧汽车回收行业。在德 *，1995年底在全德 *建起了回收废旧汽车的经营网络，每年回收近250万辆车。在法 *，一些汽车公司与回收企业联合建立了报废汽车回收中心，现在接近75%的零部件得到利用。有关资料表明，欧美日等发达 在未来的10年内报废汽车后的零部件再利用率将达95%。 的报废汽车在回收利用过程中并没有完全挖掘出废旧产品价值，而是当作“收购废品”一般来进行处理。

目前，我 *报废汽车回收利用主要通过两种途径：一是拆解回收废旧资源方式，常用于附加值较低的零部件;二是采用再制造方式，常用于附加值较高的零部件。随着 *内报废汽车拆解行业相关法律逐渐健全，法律执行力度逐渐加大，行业将逐渐超规范化发展，再制造企业的旧件来源也将大量增加，促进行业蓬勃发展。