近日，成都市财政局印发《财政支持做好碳达峰碳中和工作实施意见》(以下简称《实施意见》)，积极构建有利于促进资源高效利用和绿色低碳发展的财政政策体系，充分发挥财政支撑引领作用，推动全市经济社会绿色低碳高质量发展。
 

　　一、出台《实施意见》的目的和意义
 

　　财政厅印发《财政支持做好碳达峰碳中和工作实施意见》，要求各级财政部门负责本行政区域财政支持碳达峰碳中和工作。按照成都市绿色发展工作委员会关于建立健全我市碳达峰碳中和“1+1+4+8”政策体系的工作要求，财政局负责牵头制定《财政支持做好碳达峰碳中和工作的实施意见》。
 

　　《实施意见》是我市碳达峰碳中和政策体系的一项重要内容，其着力于构建绿色低碳的财税政策体系，为如期实现碳达峰碳中和目标提供坚强财力保障。《实施意见》的出台，有利于明确财政支持碳达峰碳中和的工作目标和支持重点，指导财政部门提高政治站位，统一思想认识，推进各项财政政策措施和工作任务落地落实 。
 

　　二、财政支持碳达峰碳中和工作的原则
 

　　《实施意见》提出三方面的原则。
 

　　规划引领，统筹推进
 

　　加强财政支持政策与国家和我省我市发展规划、行业规划、专项规划衔接，统筹好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，合理规划财政支持碳达峰碳中和政策体系。
 

　　综合施策，重点攻坚
 

　　加强财政资源统筹，实现重点突破、效能提升。提高财政配置资源的科学性、规范性，优化财政支出结构，聚焦重点方向和领域，积极稳妥推进碳达峰碳中和。
 

　　政府引导，联动协同
 

　　加强政府在规划指导、政策激励、服务保障等方面的引导作用，为绿色低碳发展提供财政资金和政策支持。发挥市场在资源配置中的决定性作用，健全市场化多元化资金投入机制，引导和激发市场主体的参与意识和投资动力，推动各方资源形成合力。
 

　　三、《实施意见》的总体框架及主要内容
 

　　《实施意见》立足我市环境资源和经济社会发展实际，以支持实现双碳工作为重点，政府引导，市场协同，推动资金、税收、政府采购等政策共同发力，做好财政保障工作，具体包括四个部分：
 

　　1、总体要求
 

　　明确了财政支持双碳工作的指导思想、基本原则和主要目标。
 

　　2、支持重点
 

　　从支持低碳产业、低碳能源、绿色交通、降碳增效、城乡建设、低碳科技、碳汇能力、低碳市场八个方面对财政支持重点方向和领域进行了明确。
 

　　3、财政政策措施
 

　　从强化财政资金支撑保障、健全市场化多元化投入机制、落实绿色低碳税收支持政策和扩大政府绿色采购范围四个方面，强调财政对双碳工作的政策支撑。
 

　　4、保障措施
 

　　明确组织领导、协同配合、预算管理和学习宣传方面的要求。
 

　　四、财政政策调控手段
 

　　1 强化财政资金支撑保障
 

　　加大财政政策的绿色低碳导向，强化对碳达峰碳中和重大行动、重大示范、重大工程的支撑。大力盘活存量资金，提升积极财政政策效能，发挥政策合力。加强财政资源统筹，充分利用我市节能减排等各类财政专项政策，聚焦重点领域。结合生态环境分区管控和准入管理，避免财政资金投向高耗能、高排放项目。
 

　　2 健全市场化多元化投入机制
 

　　发挥财政政策的引导和支撑性作用，带动全社会加大对绿色低碳基础设施和产业发展的资金投入。大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险和绿色信托。积极争创国家绿色金融创新改革试验区，引导政府投资基金投向绿色低碳优势产业。
 

　　3 落实绿色低碳税收支持政策
 

　　全面落实好现行环境保护税、消费税、车船税、车辆购置税、增值税、企业所得税、关税等法律法规政策中有利于支持绿色发展的税收优惠政策，推动资源节约高效利用，培育壮大绿色低碳产业，助力经济社会发展全面绿色转型。
 

　　4 扩大政府绿色采购范围
 

　　全面落实节能产品和环境标志产品政府优先采购和强制采购政策，严格执行绿色低碳产品、绿色建筑、绿色建材政府采购需求标准。强化采购人主体责任，在政府采购文件中明确绿色低碳要求，加大绿色低碳产品采购力度，促进绿色低碳产品推广应用。
 

　　五、保障措施
 

　　加强组织领导
 

　　要求财政部门提高政治站位，高度重视碳达峰碳中和各项工作，加强组织领导和统筹协调，推进各项财政政策措施和工作任务落地落实。
 

　　注重协调配合
 

　　建立上下联动、横向互动的常态化协同推进机制，全市财政部门加强与各部门协调配合，强化政策措施与重点工作任务协调一致，形成工作合力。
 

　　严格预算管理
 

　　加强财政资源统筹，汇集更强大财政力量支持碳达峰碳中和工作。推动预算资金绩效管理在支持做好碳达峰碳中和工作领域全覆盖，加强预算资金绩效评价和日常监管，硬化预算约束。
 

　　强化学习宣传
 

　　财政干部加强碳达峰碳中和相关政策和基础知识的学习研究，切实提高推进碳达峰碳中和工作的能力，增强做好碳达峰碳中和工作的本领。加大财政支持做好碳达峰碳中和相关政策、行动的宣传力度，促进形成绿色低碳发展的良好氛围。
 

　　来源：环资处
 

　　原标题：【财政动态】成都市财政局印发《财政支持做好碳达峰碳中和工作实施意见》