为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》,深化危险废物环境监管方式改革,优化利用处置方式,严密防控危险废物环境风险,生态环境部组织编制了《关于强化危险废物环境治理 严密防控环境风险的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》),并向社会公开征求意见。
《征求意见稿》包括五部分内容:
(一)总体要求。提出了指导思想和主要目标。
(二)提升危险废物收集处置保障能力。主要包括“不断提升危险废物规范收集转运效率”“不断健全危险废物集中处置保障体系”“不断优化医疗废物收集处置模式”等内容。
(三)优化危险废物利用处置方式。主要包括“调整危险废物利用处置结构”“提升危险废物利用处置水平”“严格管控危险废物填埋处置”等内容。
(四)健全危险废物环境管理体系。主要包括“深化危险废物规范化环境管理”“强化危险废物信息化环境管理”“促进危险废物精细化环境管理”等内容。
(五)保障措施。主要包括“加强组织实施”“深化科技支撑”“强化监管执法”等内容。
中国生物多样性保护与绿色发展基金会法律工作委员会(以下简称“绿会法工委”)对《征求意见稿》的意见征集工作高度重视,经认真研究,提出总体建议三条,具体建议10条。
现将绿会法工委的建议内容分享如下:
总体建议:
第一,建议增加上位法依据。
《征求意见稿》是国家行政部门发布的政策性文件,实施过程中需要遵循上位法的规定,确保其合法性和有效性。因此,建议将第一段修改为“……为加强危险废物环境治理,严密防控危险废物环境风险,依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院办公厅《强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案》提出以下意见”。
第二,建议细化具体考核指标和考核标准。
《征求意见稿》的内容相对宏观,例如,《征求意见稿》中“一、总体要求”第二段中“信息化”的具体内容待明确;“三、优化危险废物利用处置方式(五)”第二段“国际一流”、“高水平”的具体界定标准是什么?“四、健全危险废物环境管理体系(八)”第二段“2025年”具体是到哪个月份?因为目前马上就要进入2025年。总之,建议进一步量化具体的指标和考核标准,以便于实施过程中严格落实和执行。
第三,建议增加信息公开和公众参与的内容。
《征求意见稿》中缺少这方面的具体规定。信息公开可以提高政府部门工作的透明度,督促政府部门依法行政;而公众参与有助于完善决策过程,确保决策更加科学、民主。所以,建议在第四部分“健全危险废物环境管理体系”和第五部分“保障措施”中增加这方面的内容。
具体建议:
原标题:深化危险废物环境监管方式改革 | 绿会法工委建言献策