征求意见3年后，城镇污水处理厂污染物排放新标准终于要发布了。
 

　　7月2日，生态环境部部长黄润秋主持召开部常务会议，审议并原则通过《城镇污水处理厂污染物排放标准》修改单(下称“修改单”)等4项生态环境标准。部常务会议审议通过，意味着新标准已经走完了最后的审核环节，距离发布也只是时间问题。根据此前《柠檬酸工业水污染物排放标准》等三项标准修改单的经验，去年6月11日部常务会议审议通过，12月24日正式发布，中间大约需要半年左右的时间。
 

　　虽然此次修改单的具体内容尚未公布，但根据此前的《征求意见稿》，最大的变化应该是增加了瞬时值与日均值“双控”的要求。也就是说，在现行标准规定的日均最高允许排放浓度的基础上，将增加一次监测最高允许排放浓度。
 

　　这一变化，将极大地改变污水处理厂现有的监测、执法等，由此带来方方面面的影响。
 

　　1 COD、氨氮、总氮、总磷等，实施瞬时值、日均值“双控”
 

　　《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918-2002)，是2003年7月1日实施的中国国家标准，归口于中华人民共和国生态环境部。该标准规定了城镇污水处理厂出水、废气排放和污泥处置(控制)的污染物限值，我们熟悉的“一级A”“一级B”都是出自于这个标准。不过，该标准实施20多年来，中国的经济社会和生态环境形势已经发生了翻天覆地的变化，国家对于污水处理厂的要求和考核也越来越严了。
 

　　在这种情况下，老的标准已经有点跟不上形势的发展了。其中，最突出的问题，就是老标准规定所有水污染物均应“至少每2h一次，取24h混合样，以日均值计”。但在执法实践中，生态环境主管部门受限于执法力量不足等因素，只能以“瞬时水样”检测结果作为判罚的依据，由此引发过很多争议。
 

　　为了解决这一痛点，生态环境部于2021年1月开始前期研究，经过一年时间的调研，编制完成了《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB 18918-2002)修改单(征求意见稿)(下称《征求意见稿》)，并于2022年1月发布，公开向社会征求意见。根据《征求意见稿》，新修改单的最大变化，就是在现行标准规定的日均最高允许排放浓度基础上，通过测算实际排放波动规律，增加了一次监测最高允许排放浓度。
 

　　对于COD、氨氮、总氮、总磷等污染物项目，其日均排放浓度超过规定或者一次监测排放浓度超过规定，均为超标。也就是说，对于城镇污水处理厂的污染物排放，以后就要实施瞬时值、日均值“双控”了。
 

　　清华大学教授、修改单征求意见稿技术审查会专家组长王凯军表示，编制组统计分析了2020年全年上传该平台的城镇污水处理厂主要水污染物排放浓度，测算了上亿条数据。这些数据是实际排放监测数据，是目前最可靠的污水处理厂排放波动规律测算依据，也是编制这个标准修改单的最底层技术工作的基础。
 

　　因此，对于正常运行、稳定达到现行标准要求的企业来说，预期此次修改标准不会增加新的成本。
 

　　2 日均值监测逐渐成为主流，瞬时值作为辅助手段
 

　　未来，修改单的发布，对于污水处理厂将产生什么影响？
 

　　应该说，影响还是蛮大的。监测方面，几乎可以肯定的是，日均值监测将会成为监管的主流，而瞬时值监测则会成为辅助手段。如果还想依靠单次监测合格就通过监管，这样的办法将越来越行不通。王凯军此前在回答记者提问时也表示，日均值和瞬时值是否都要执行？要看监测目标。
 

　　开展环保竣工验收监测，或者企业自行监测，全面掌握排放情况、分析排放规律，两种排放浓度应该都测。如果排污单位安装了符合国家规定的自动监测设备，可以比较方便地获取日均值数据和瞬时值数据。如果没有自动监测设备，开展手工监测，其监测频次则应符合相应的排污许可技术规范和自行监测指南要求。
 

　　另一方面，执法监测要符合“双随机、一公开”工作原则，而瞬时值监测更符合“随机性”的要求，因此是开展执法监测的重要方式。
 

　　但是，执法监测中同样可以开展日均排放浓度监测。如果瞬时值监测发现毒性较强或者较持久的污染物浓度偏高，如重金属浓度偏高，就应该及时通过增加监测频次、溯源调查等方式，评估其环境风险，必要时采取有效措施进行防控。
 

　　总体来讲，就是两个指标都要测，而且日均值的监测也非常重要。在这种情况下，必然会对自动监测设备产生更多需求，由此衍生出如何防范自动监测弄虚作假的问题。例如，设置摄像头防范水样造假，水样采集器和收集瓶的安全上锁等，未来都需要配套予以解决。
 

　　总之，这次对于城镇污水处理厂污染物排放标准的修改，体现了主管部门对于环保工作的思想转变，从零排放、严排放逐渐转变为合理排放，更加强调合理性和可操作性，这对污水处理厂来说也是一件好事，可能唯一不太友好的就是药剂厂家了。
 

　　生态环境部常务会议也强调，制定实施《城镇污水处理厂污染物排放标准》修改单，是落实精准治污、科学治污、依法治污工作方针的具体举措，有利于提升水污染物排放管理水平，推动相关行业绿色发展，促进减污降碳协同增效。
 

　　未来，生态环境部将继续抓好标准落地实施，引导行业污染防治技术进步，促进污染治理设施改造升级，不断提升环境治理水平。
 

　　原标题：瞬时值、日均值“双控”！污水处理厂排放新标通过审议